Jahresbericht 2025

Die Hauptstadtregion Schweiz hat sich in Zusammenarbeit mit einer Arbeitsgruppe, der alle Mitgliedskantone angehören, für mehrere Geschäfte auf Bundesebene engagiert. Neben einem vierteljährlichen Bericht über die Bundes- und Parlamentsgeschäfte bereitet das Sekretariat im Auftrag des Vorstandes Stellungnahmen und Interventionen vor, sei es gegenüber dem Bund oder dem Parlament.

Entlastungspaket 27 für den Bundeshaushalt

Mit dem Entlastungsprogramm 2027 will der Bundesrat das Ausgabenwachstum reduzieren und 2027 2,4 Milliarden Franken sowie 2028 und 2029 rund 3 Milliarden Franken einsparen. Die Hauptstadtregion Schweiz hat sich an der entsprechenden Vernehmlassung beteiligt und insbesondere folgende Massnahmen kritisiert:

• Eisenbahninfrastrukturfonds (BIF) und Fonds für Nationalstrassen und Agglomerationsverkehr (NAF): Reduzierung der Finanzbeiträge
• Erhöhung des Kostendeckungsgrades im regionalen Personenverkehr
• Streichung der Unterstützung für die französischsprachige Kantonsschule in Bern
• Neue Regionalpolitik NRP : Streichung der zusätzlichen Finanzbeiträge.

Der Bundesrat hat seine Botschaft am 19. September 2025 vorgelegt. Der Ständerat hat das Geschäft am 18. Dezember 2025 verabschiedet. Die Hauptstadtregion Schweiz und ihre Mitglieder engagieren sich weiterhin aktiv in den parlamentarischen Beratungen, entsprechend der in ihrer Stellungnahme zur Vernehmlassung vertretenen Position.

Bundesgesetz über die Unterstützung von Landesausstellungen

Vom 25. Juni bis 17. November 2025 lief die Vernehmlassung zum neuen Bundesgesetz über die Förderung von Landesausstellungen. In ihrer Stellungnahme nahm die Hauptstadtregion Schweiz den Entscheid des Bundesrats zur Kenntnis, sich aufgrund der angespannten Finanzlage vorerst nicht an einer Landesausstellung in den 2030er-Jahren zu beteiligen, lehnte jedoch einen grundsätzlichen Verzicht für die nächsten 15 Jahre ab. Sobald sich die finanzielle Lage verbessere, solle der Bundesrat den Entscheid revidieren. Zudem erachtet die Hauptstadtregion den vorgesehenen Bundesanteil von maximal 30 Prozent als unzureichend und fordert Finanzhilfen von bis zu 50 Prozent, da Landesausstellungen Projekte von nationaler Bedeutung darstellen.

Bericht Weidmann / Projekt «Verkehr 45»

Nach Angaben des Bundes wird die Umsetzung des Bahnangebots 2035 zusätzliche Kosten in Höhe von rund 14 Milliarden Franken verursachen. Gleichzeitig haben die Stimmberechtigten den Ausbau der Nationalstrassen 2023 abgelehnt. Angesichts dieser Herausforderungen hat das UVEK Professor Ulrich Weidmann von der ETH Zürich beauftragt, gemeinsam mit den betroffenen Akteuren alle Verkehrsausbauprojekte für den Zeitraum 2025–2045 zu bewerten und zu priorisieren. Der Bundesrat hat dieses Gutachten am 8. Oktober 2025 zur Kenntnis genommen und wird sich darauf stützen, um ab Januar 2026 die nächsten Schritte des PRODES-Programms für Schiene und Strasse sowie das Programm für den Agglomerationsverkehr bis 2045 festzulegen.

Die Hauptstadtregion Schweiz, deren zahlreiche Projekte im Bericht aufgeführt sind, hat das Gutachten analysiert und eine gemeinsame Position festgelegt. Sie wird sich weiterhin für eine starke Integration in die nationalen und internationalen Verkehrsnetze sowie für eine gute Anbindung innerhalb der Region einsetzen, insbesondere im Rahmen der für Juni 2026 geplanten Vernehmlassung.

Frühes Erlernen der französischen Sprache

In mehreren Kantonen der Deutschschweiz stellen politische Initiativen die Relevanz des frühen Französischunterrichts in Frage. Als Reaktion darauf beauftragte der Bundesrat das EDI am 19. September 2025 mit der Ausarbeitung eines Vernehmlassungsentwurfs mit dem Ziel, «die Bedeutung der Landessprachen und den Austausch zwischen den Sprachgemeinschaften zu gewährleisten».

Am 12. September 2025 beschloss der Vorstand der Hauptstadtregion Schweiz, dass sich der Verein weiterhin für die Beibehaltung des frühen Französischunterrichts und die Stärkung des Sprachaustauschs – insbesondere auf Primarstufe – einsetzen und auch in Zukunft eine Vorreiterrolle in Sachen Zweisprachigkeit spielen soll. Er beabsichtigt zudem, sich aktiv an der Debatte über diese wichtigen Themen zu beteiligen und neue konkrete Massnahmen umzusetzen.

Zölle

In Zusammenarbeit mit dem Ausschuss der interfraktionellen parlamentarischen Arbeitsgruppe hat das Sekretariat der Hauptstadtregion Schweiz eine Anfrage an den Bundesrat vorbereitet, die von Nationalrätin Marie-France Roth Pasquier in der Herbstsession 2025 eingereicht wurde. Bei den Massnahmen, die der Bund ergriff, um den Auswirkungen der 39-prozentigen Tariferhöhungen entgegenzuwirken, wurde ein nationaler Ansatz gewählt. Dieser Ansatz ignorierte regionale Unterschiede und berücksichtigte nicht die Besonderheiten bestimmter Branchen, die weitaus stärker betroffen waren als andere. Viele davon sind in der Hauptstadtregion der Schweiz angesiedelt (z. B. Uhrenindustrie, Agrar- und Lebensmittelindustrie, Chemie, Metallurgie, Maschinenbau, Präzisionstechnik).

Institut für Föderalismus

Im Februar 2025 verabschiedete der Bundesrat seine Botschaft zu einem neuen Bundesgesetz über die Finanzhilfen an das Institut für Föderalismus in Freiburg (IFF; 25.034). Unter Verweis auf die angespannte Finanzlage des Bundes schlug er dem Parlament vor, nicht auf die Gesetzesvorlage einzutreten und somit auf eine zusätzliche finanzielle Unterstützung des IFF zu verzichten.

Am 25. März 2025 forderte die Hauptstadtregion Schweiz die Mitglieder der Staatspolitischen Kommission des Nationalrats (SPK-N) auf, eine angemessene Finanzierung der IFF zu unterstützen, und betonte dabei die zentrale Rolle des Föderalismus für den nationalen Zusammenhalt und den Wert der nationalen und internationalen Aufgaben der IFF. Sie sprach sich damit für eine nachhaltige und klar geregelte Unterstützung durch den Bund aus. Im Juni 2025 beschloss der Nationalrat, auf dieses Geschäft nicht einzutreten; der Ständerat tat dasselbe im September 2025.

Seit 2017 fungiert das Kompetenzzentrum «PolitExchange» im Namen der Hauptstadtregion Schweiz als Brücke zwischen ausländischen Delegationen und interessierten Behörden der Region. Im Rahmen des Programms wurden vierzehn Studienbesuche organisiert, die ein breites Spektrum an Themen im Zusammenhang mit Governance, Föderalismus, direkter Demokratie und der Verwaltung öffentlicher Dienstleistungen abdeckten. Die Rückmeldungen der Teilnehmenden und Auftraggebenden, vor allem des Eidgenössischen Departements für auswärtige Angelegenheiten, waren sehr positiv. Die Behörden und Institutionen der Region haben den Wert dieses Austauschs hervorgehoben und sowohl das internationale Interesse an ihrer Arbeit als auch die Vorteile einer reflektierenden Auseinandersetzung mit ihren eigenen Praktiken geschätzt.

Im Rahmen einer internen Neuausrichtung hat Ximpulse beschlossen, die Leitung des Kompetenzzentrums aufzugeben, und den Kooperationsvertrag mit der Hauptstadtregion Schweiz per Ende 2025 gekündigt.

Dieser gemeinsame Studiengang wurde von der Berner Fachhochschule (BFH), der Hochschule für Wirtschaft Arc und der Hochschule für Wirtschaft Freiburg in Zusammenarbeit mit der Hauptstadtregion Schweiz ins Leben gerufen. Der CAS Public Affairs & Lobbying bietet einen zweisprachigen Doppelabschluss an der Berner Fachhochschule und der HES-SO. Der erste Jahrgang dieses Studiengangs hat 2017 seinen Abschluss gemacht. Der Studiengang wird in der Regel alle zwei Jahre angeboten. Ein neuer Studiengang begann im September 2024.

Die Hauptstadtregion Schweiz hat ihren «Prix du Bilinguisme – Soutien à la relève culturelle dans la Région capitale suisse» / «Preis für Zweisprachigkeit – Förderung des kulturellen Nachwuchses in der Hauptstadtregion Schweiz» zum dritten Mal mit einem Stipendium in Höhe von insgesamt CHF 15’000 ausgeschrieben. Die Jury zeichnete den Berner Regisseur Djibril Vuille für sein erstes Spielfilmprojekt «Schoggi» aus Das Filmprojekt erzählt die Geschichte einer senegalesisch-schweizerischen Schülerin, die zu ihrer grossen Überraschung zum Gesicht einer Werbekampagne für Schweizer Schokolade wird. Das Werk behandelt zentrale Themen wie Migration, Mehrsprachigkeit, kulturelle Identität und Kolonialgeschichte – auf persönliche, prägnante Weise und mit starker gesellschaftlicher Relevanz. Der kreative Umgang mit Sprache prägt das Werk: Der Film wechselt fliessend zwischen Berner Dialekt, Französisch und Wolof und nutzt die Mehrsprachigkeit als narratives Mittel. Die Jury lobte dieses Projekt eines Filmemachers, der individuelle Konflikte mit universellen Fragen verbindet.

Die Ausschreibung lief vom 16. Juni bis zum 16. September 2025. Die eingereichten Projekte müssen sich mit Zweisprachigkeit oder Mehrsprachigkeit befassen und den Schwerpunkt auf den Austausch zwischen Sprachkulturen und das gegenseitige Verständnis legen. Darüber hinaus müssen die Projekte von aufstrebenden Kulturschaffenden vorgeschlagen werden, einen klaren Bezug zur Hauptstadtregion Schweiz haben und sich in einer entscheidenden Phase ihrer Entwicklung befinden. Die künstlerische Form ist frei wählbar. Es gingen sehr hochwertige Bewerbungen aus den Bereichen Film, Literatur, Theater, Musik, Ausstellungen und Radio ein.

Den Vorsitz der Jury hatte Glenda Gonzalez Bassi, Stadtpräsidentin von Biel und Mitglied des Vorstandes der Hauptstadtregion Schweiz. Weitere Mitglieder der Jury waren: Valentin Brügger, Co-Chefredaktor von Radio Fribourg; Barbara Lussi, Assistentin am Schweizerischen Literaturinstitut in Biel; Stefanie Salzmann, Künstlerin; Stéphane Moret, Direktor der Region Murtensee; und Nicolas Raufaste, Co-Kurator und Koordinator des CAN Centre d’art Neuchâtel.

Das Programm «Sprachbad Immersion» fördert seit mehreren Jahren das Sprachenlernen von Jugendlichen in unserer Region. Im Jahr 2025 nahmen 79 Schülerinnen und Schüler aus der Hauptstadtregion Schweiz (Kantone Bern und Wallis) an einem Sprachaustausch im Rahmen des Programms «Sprachbad» teil.

Die Sprach-TANDEMs sind ein Instrument, mit dem die Mitglieder der Hauptstadtregion Schweiz Mitarbeitende der Verwaltung aus verschiedenen Sprachregionen miteinander in Kontakt bringen können. Über einen Zeitraum von etwa sechs Monaten treffen sich die Teilnehmenden in Zweiergruppen, je nach Bedarf und verfügbarer Zeit, um ihre mündlichen Kenntnisse in der Fremdsprache zu verbessern. Ein wichtiger Aspekt dieses Austauschs ist auch das Kennenlernen einer anderen Kultur.

Im Jahr 2025 haben 68 Personen ihr Interesse an TANDEMs zwischen Mitgliedern der Kantonsverwaltungen bekundet, 29 Personen an TANDEMs zwischen dem Inselspital, dem Freiburger Spital, dem Spitalzentrum Biel und dem Réseau de l’Arc. Link

Der Verein «Visite» organisiert Sprachaustausche für Lernende. Ziel ist es, sie mit Ausbildungsbetrieben, Berufsschulen und Gastfamilien in Kontakt zu bringen. So fanden im Jahr 2025 vier Austausche in der Hauptstadtregion Schweiz statt. Seit 2024 unterstützt die Hauptstadtregion Schweiz jeden Austausch in der Region mit CHF 1’000 pro Besuch, wobei der Höchstbetrag CHF 5’000 pro Jahr beträgt. Im Jahr 2025 hat sie im Rahmen der Reform der kaufmännischen Lehre zudem einen Antrag auf Unterstützung für den Aufbau einer Partnerschaft mit dem BBZ Olten bewilligt.

Im Rahmen der Reform der kaufmännischen Lehre, die im Sommer 2023 in Kraft getreten ist, wählen die Lernenden eine spezifische Option. Wenn sie sich für die spezifische Option «Sprache» entscheiden, können die Ausbildungsbetriebe im letzten Lehrjahr gemäss den kantonalen Richtlinien einen mehrmonatigen Sprachaustausch in Französisch oder Deutsch anbieten. Diese Option gilt erstmals für den Jahrgang 2025/2026.

Innerhalb der Arbeitsgruppe «Strategie» der Hauptstadtregion Schweiz entstand die Idee, den Austausch zwischen den Gemeinde- und Kantonsverwaltungen der Hauptstadtregion Schweiz zu ermöglichen und zu fördern und die Netzwerke zwischen den Ausbildungsverantwortlichen zu stärken. In Zusammenarbeit mit den Partnerinstitutionen werden derzeit Überlegungen zur konkreten Ausgestaltung des weiteren Engagements der RCS in diesem Bereich angestellt.

Im Jahr 2024 fiel der Entscheid, ein stärkeres Engagement im Bereich nachhaltige Entwicklung zu prüfen. Zur Ermittlung konkreter Bedürfnisse sowie des Mehrwerts eines Engagements der Hauptstadtregion Schweiz wurde eine Kerngruppe ins Leben gerufen, um Fachpersonen aus Verwaltungen und Unternehmen beizuziehen, die sich mit der Kreislaufwirtschaft befassen. Die Kerngruppe traf sich im Februar 2025 zum dritten Mal. Als Ergebnis der Arbeiten der Kerngruppe resultierte die Erkenntnis, dass sich das Engagement sich in einem ersten Schritt primär auf die Verwaltung fokussieren sollte. Fest stand: Es gibt in der Hauptstadtregion viele Akteurinnen und Akteure und Initiativen im Bereich der Kreislaufwirtschaft und das Interesse am Thema ist gross, doch bei der überregionalen Vernetzung und dem Austausch zwischen den Verwaltungen gibt es noch Potenzial. Dort sahen auch die Mitglieder der Hauptstadtregion Schweiz einen Bedarf.

Einer der Aspekte, den die Hauptstadtregion Schweiz für ihr Engagement im Bereich der Kreislaufwirtschaft als sinnvoll erachtete, war derjenige der öffentlichen Ausschreibungen. Aus der Perspektive der Verwaltung besteht im Bereich der öffentlichen Ausschreibungen ein grosser Hebel, um Materialkreisläufe zu verändern. Als konkrete Möglichkeit hierfür schlug die von der Hauptstadtregion Schweiz ins Leben gerufene Kerngruppe die Lancierung eines Pilotprojektes im Baubereich vor. Zirkuläre Lösungen sollten im Rahmen von Ausschreibungen gefördert beziehungsweise nicht mehr zu benachteiligt werden. Als Produkt des Pilotprojekts liesse sich beispielsweise ein Leitfaden erarbeiten, der danach anderen Verwaltungen zugänglich gemacht worden wäre. Nach einem Austausch der Geschäftsstelle der Hauptstadtregion mit Fachpersonen vom Amt für Grundstücke und Gebäude des Kantons Bern sowie von Losinger Marazzi resultierte das Fazit, dass die Hauptstadtregion für ein solches Pilotprojekt nicht die geeignete Treiberin ist, da ein solcher Entscheid aus den Verwaltungen selbst kommen muss. Deshalb ist dieser Ansatz für die Hauptstadtregion – zumindest vorerst – pausiert.

Weiter entsprang den Diskussionen der Kerngruppe Kreislaufwirtschaft eine Idee bezüglich interner Schulungen zur Kreislaufwirtschaft für die Verwaltungen. Hierfür konnte sich die Geschäftsstelle der HRS unter anderem auf die wertvollen Inputs von Fachpersonen aus den Verwaltungen der Städte Burgdorf sowie Thun stützen. Im Raum stand, einen Erfahrungsaustausch zu initiieren oder Vorlagen anzulegen. In diesem Bereich stellte sich ebenfalls heraus, dass es keinen expliziten Bedarf nach einem eigenen Leitfaden von der Hauptstadtregion Schweiz gibt. Stattdessen konzentriert sich die Geschäftsstelle darauf, die im Rahmen der Arbeiten zur Kreislaufwirtschaft entstandene Wissenssammlung zu bündeln und auf der Website der HRS für alle zugänglich zu machen. Diese Seite mit nützlichen Ressourcen und «Best Practice»-Beispielen zur Kreislaufwirtschaft ist seit Ende des Jahres 2025 online und wird fortlaufend ergänzt, wenn der Hauptstadtregion Schweiz weitere entsprechende Angaben zugetragen werden.

Der Vorstand der SCAI hat sich mehrfach mit der Frage der Zukunft der SCAI befasst. Er kam zu dem Schluss, dass die Startfinanzierung, die auf Beiträgen der Kantone und Institutionen der Hauptstadtregion basierte, keine ausreichend stabile Budgetplanung ermöglichte, um eine Vereinsstruktur aufzubauen, wie sie ursprünglich angestrebt worden war.

SCAI wird sich zu einer flexibleren Organisationsform entwickeln, die den Austausch zwischen Forschern fördert und sich für die Förderung einer künstlichen Intelligenz im Dienste des Menschen einsetzt. Das in den ersten Phasen des Projekts aufgebaute Netzwerk von Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern wird weiterhin informell betrieben, um die Synergien zwischen den akademischen Einrichtungen der Hauptstadtregion zu erhalten. Diese bieten ein grosses Potenzial für die multidisziplinäre Forschung. Darüber hinaus ist das Konzept der Augmented Intelligence, das im Mittelpunkt von SCAI steht, weiterhin von Interesse und Gegenstand von Forschungsprojekten in mehreren akademischen Einrichtungen der Region, was die Relevanz der begonnenen Überlegungen belegt.